休闲农业土地问题及解决方案

时间:2019-01-07 12:16:25 来源:凤凰彩票官网 作者:匿名

近年来,休闲农业的迅速崛起,对提高农业增加值,增加农民收入,促进农村的繁荣稳定发挥了重要作用。为了发挥农业休闲,观光,旅游等功能,有必要建立配套的商业和服务设施,有必要涉及土地问题。中国实行严格的基本农田保护和建设用地管理政策。他们之间会有矛盾吗? 1.什么可以用作休闲农业用地? 农民拥有自己的家园和闲置的家园 惯性思维:休闲农业园区经常有一些村庄。开发商的惯性往往是拆除这些破旧的房屋,而不是根据现有的基础重建和翻新。目前尚不清楚这不仅破坏了农村田地的原始风味,而且增加了开发商批准酒店住宿用地的难度和建设成本。 正确的做法是:农业部和其他部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》明确规定农民可以发展农家乐,而闲置宅基地整合的建设用地可以用于休闲农业。因此,在休闲农业的发展和建设中,应充分利用农民自有的房屋和闲置的家园。 。 2.农村集体建设用地 指乡(镇)村建设用地,乡(镇)村建设用地指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或筹资,用于非农业建筑。 主要包括:乡(镇)村公益事业用地,公用设施用地和农村住宅用地。 3,四个荒地 指中国农民依法集体使用的“四荒地”。具体而言,它包括未利用的土地,如荒山,贫瘠的沟壑,荒山和贫瘠的海滩,属于在当前经济环境中尚未充分,合理和有效利用的土地。 使用条款:“四废”使用权合同,租赁或拍卖的期限不得超过50年。国家政策:2016年中央文件1号和《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》鼓励利用“四荒地”(荒山,荒沟,荒山,荒滩)发展休闲农业,并将其用于中西部少数民族地区和集中的连续区域。四个荒地人开发休闲农业,他们的建设用地指标有所倾向 4.城乡建设用地增减 也就是说,休闲农业项目的建设确实需要首先占用偏远土地上的耕地,数量和质量合格并被接受,然后用作建设用地。转换方法,具体政策由相应法规的制定规定。不同的地方可以是乡镇,地区和县,经国家有关部门批准,可以跨省和地区实施。这应确保只增加18亿亩耕地,并保证必要的建设用地供应。当然,仍有许多具体政策有待进一步研究,如萧条和生态保护问题,以及运作中的管理监督。5,其他方式 《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(郭班发[2015] 93号)建议投资社会资本,建设一定规模的高标准农田和生态公益林,允许遵守土地管理法规和总体土地使用计划。在办理建设用地审批手续,坚持节约集约用地的前提下,一定比例的土地将用于开展观光,休闲,度假旅游,加工,流通等旅游活动。 2.休闲农业用地有哪些限制? 1.不要占用基本农田。基本农田俗称“饮食场”和“救命场”,其重要性不言而喻。基本农田存在“五大不准确”:基本农田不允许用于造林,林业,果业和林业间作,农田林网超标建设;不允许进行农业结构调整,基本农田养殖池塘。鱼类,畜禽养殖建筑等,严重破坏了养殖层的生产经营活动;绿色通道和城市绿化带建设不得非法占用基本农田;以退耕还林的名义不允许违反整体土地利用规划。基本农田应纳入退耕地范围;非农业建设项目不得占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。因此,在休闲农业的发展中,有必要弄清楚它是否占有基本农田。 2.不要超过土地使用规划。各地区的国土资源部门将制定土地利用总体规划。该计划将规定土地使用并澄清土地使用条件。土地所有者和使用者必须严格按照计划确定的目的和条件使用土地;此外,还将确定土地使用年度计划。具体安排年内新建用地数量,土地开发和耕地补给量以及耕地数量。 怎么做:休闲农业的发展必须明确公园占用的土地在当地土地计划中的使用。根据规划和使用的条件,有必要积极争取土地利用和使用指标,以满足休闲农业园区施工现场的要求。 3,严禁扩大农业用地范围。以农业为基础的休闲观光用地,按照建设用地进行管理。休闲旅游度假区,各类庄园,酒庄,农舍,以及涉及永久餐饮,住宿,会议,大型停车场,工厂化农产品加工,展览等建设的各类农业园区必须合法地根据建设用地而非农业用地进行管理。建设用地的管理将不可避免地涉及农用地转换的审批程序。农业设施建设前的耕地,非农业建设单位还应当履行依法平衡耕地占用的义务。这无形中增加了休闲农业开发建设的成本,也使农业休闲发展更加复杂,甚至一些休闲农业将会死亡。3.还有哪些方法可以占用土地? 关闭从矿区地面遗留下来的原建筑用地,可以直接改建为旅游设施建设用地;尾矿池,废弃石场或其他已经被矿区占用的废弃土地,可以恢复一定比例(如10-20%)转换为旅游设施用地,其余为工矿区景观用地;宅基地从生态保护区的村庄搬迁,新农村建设农民留下的宅基地可以根据当地情况转变为旅游设施建设用地。 当大片森林(超过10公顷)的绿地被用作生态旅游资源时,3-5%的土地被允许转为旅游设施。 其他荒地(非林地,非耕地,没有其他生态价值的荒地)经有关部门确认,原则上允许作为旅游设施用地。 第四,解决土地使用问题的新方法是什么? 1.“土地银行” 在农村土地权确定完成的地区,“土地银行”方法可用于实现农村集体土地指标的自由流通,质押和融资。这对农民获取自营个体旅游项目的启动资金,以及专业化企业大规模征地开发大型旅游项目具有现实意义。 2.建立以土地份额为基础的合作社 有条件的农村集体可以建立合作社,农民将参与与承包土地的股权合作。这将使土地集中,高效,大规模,工业化。这样,管理制度严格,管理方法科学。它极大地促进了休闲农业和乡村旅游领域的农村集体经济发展能力,保证了发展效益和地方效益。 3.使用废弃的宅基地或花园 城市化的快速发展导致大量农民在城市购房,农村房屋闲置,田地被忽视。事实上,在新农村生活后,闲置的农舍和废弃的森林花园只是休闲农业和乡村旅游的好地方。根据旅游业的经营需要,对这些农村集体土地的划分和农林复垦以及建设用地指标的合理配置,将有助于提高休闲农业和乡村旅游投资的效率和质量。 4.土地租赁,更换或合资 对于经济效益不理想的集体利用土地,可以采用土地置换,租赁和股份合资经营来协调这些集体土地储备的复兴。一方面,它可以解决一些农民在旅游发展过程中的住房和承包土地问题;另一方面,它可以充分发挥土地使用价值,集约化发展,促进个人或企业管理。关键词: 微信| 微博| 空间 分享它:
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